崇仁:行业发力促脱贫

“多亏健康扶贫保障政策,减轻了我的经济负担,我们贫困户看病心里也更有底气了。”6月20日,崇仁县白路乡汀桥村下邹组的邹贵良感激地说。半年来,由于糖尿病,多次在医院住院,总费用花了45000多元,通过医保健康扶贫报销后、实际自己只付了1400元,并且所有费用都是在医院就直报了,减少了跑腿垫资的压力。这是崇仁县实施“五道保障线”和“一站式”结算便民惠民,减少疾病对贫困家庭冲击的一个缩影。

针对多数农户致贫的原因是因灾、因病、因学。崇仁县决定提高贫困户的抗风险能力,帮助他们走出因灾、因病、因学返贫的怪圈,建立了兜底救助机制、困难救助机制和灾害救助机制和教育救助机制,给予实打实的资金支持和保险保障。从去年起,该县在深入推进城乡基本医保和大病保险的基础上,为有效解决建档立卡贫困人口因病致贫的问题,县扶贫与移民局、卫计委全面启动实施了建档立卡贫困人口商业补充医疗保险工作,为建卡贫困户按每人投保90元在保险公司投保。保险期间,贫困户住院和特殊疾病中的重大疾病门诊产生的医疗费用,按照基本医保、大病医疗保险基金规定报销后,自付费由扶贫医疗救助保险进行救助。城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险及重大疾病保险、重大疾病商业补充保险、民政医疗救助和县财政救助“五道保障线”全面实行。一季度,该县建档立卡贫困人口发生医疗总费用378.45万元,自付费用21.78万,自付比5.76%。低于省市规定的10%的比例要求。

教育扶贫要做到精准,难点是识别。为此,该县采取教师走村入户、逐户排查的方式,逐校逐人摸清全县各级各类贫困学生底数,做到不漏一校、不漏一生,建立完善建档立卡贫困学生信息库。教育、扶贫部门进行沟通,及时获取较新动态建档立卡贫困户数据,并由户籍所在地小学,安排专门人员与社区和村委会紧密联系,上户逐一调查走访,核实建档立卡贫困户子女的详细就学信息,确保数据真实准确,做到“一个不漏”。同时,实行教育部门领导包挂乡镇、股室包挂学校、教师包挂贫困学生模式,确保每个乡镇有联系领导、每所薄弱学校有联系股室、每个贫困家庭学生有帮扶责任人,定点跟踪,精准帮扶,一包到底,彻底解决贫困户子女上得起学的问题。对2016年秋季未享受扶贫政策的建档立卡贫困学生,将所有涉及的收费进行登记造册,全额退回学生家长手中。义务教育建档立卡贫困学生免费参加保险,保险费由学校在公用经费中支出；免费领取校服和教辅等学习资料,由供应商采取赠送的形式进行帮扶；对少数未纳入建档立卡的特别困难家庭子女也同时纳入减免范围,全部做到 “零收费”。按照“脱贫不脱政策”扶贫工作要求,对已脱贫的贫困户子女,同步执行“零收费”政策,并对政策落实情况逐一进行电话回访,确保政策落实落地。据统计,2017年享受“零收费”政策的义务教育阶段贫困学生共1900余人,金额75万余元。落实义务教育阶段建档立卡在校寄宿贫困学生,优先享受寄宿生补助政策。高中阶段贫困学生落实免除学杂费、享受较高档次国家助学金,对当年考取大学的学生优先进行政府资助和路费补助；对建档立卡贫困家庭中职学生免除学费外,优先享受中职国家助学金。对没有在普惠性幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿,帮助、引导安排到普惠性幼儿园就读,纳入资助范围,优先按标准资助。筹集财政教育扶贫增量资金,在2016学年度对义务教育阶段没有在学校寄宿的建档立卡贫困家庭学生,按照贫困寄宿生补助标准发放生活补助；学前教育阶段除政府资助600元外,利用财政资金,增加900元资助,少数无法到普惠性园就读的学生,也按1500元补助到位,达到省市规定较高资助标准。

“再也不要在刮风下雨天担惊受怕了,年前我终于搬进了新家!”近日,桃源村建档立卡户李周成在自家新房前难掩喜悦和感激之情。精准识别,选准选好救助对象是“安居工程”的前提。崇仁县在乡镇摸底上报的基础上,组织人员逐户逐村调查核实,要求做到三见面三了解,见对象本人,了解家庭状况,见老旧房屋,了解实际居住条件,见新建地址,了解有无纠纷,以确保救助对象是真正需要帮助的贫困户。在安居工程实施过程中,县建设局、各乡(镇)均派了干部进村入户,按照建设标准对房屋建设质量进行全程跟踪监测。去年,全县共实施农村危房改造190户,其中新建住房175户,维修加固户15户。采取统规统建的方式,以“交钥匙工程”的形式,全面完成14户42人的易地搬迁工作任务,并已于去年12月底已全部入住。对于易地搬迁贫困户,因户施策,根据搬迁户的自我能力和特长,有针对性制定了后扶措施,抓好迁入地产业开发。桃源乡的李周成被村里安排为村里的清洁工,媳妇在园区的一家企业上班。

去年,崇仁县白陂乡赵家村17户贫困户四次领到分红。这得益于村里利用金融扶贫资金发展的麻鸡和光伏产业,不仅让贫困户有了稳定收入,更让该村在全县12个省级贫困村中率先脱贫。针对贫困群众想致富却无产业、资金不足的难题,崇仁县创新实施金融扶贫工程,推行小额扶贫贴息贷款,县财政专项安排了607万元作为财政风险补偿金,专项为扶贫移民产业信贷通进行担保,对贫困户家庭推行免抵押、免担保放贷,进一步扩大涉农商银行信贷投放力度,解决建档立卡贫困户发展产业融资难问题,为扶贫产业注入“金融活水”。为发展光伏产业,县里与崇仁农商银行开展“光伏产业扶贫贷款”合作,带动全县建档立卡贫困户参与光伏产业项目开发,每户每年可分红近3000元。县农商行已向全县143个光伏扶贫合作社发放“光伏产业扶贫贷款”3428万。(伟群、宪东、熊仁华)

供稿:崇仁县委宣传部