与你有关!这6个民生问题,如何破解?

人民网 2018-08-04 16:02:51
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日前召开的中央政治局会议,针对新问题新挑战,对下半年经济工作作出一系列新部署,令人瞩目。其中提到,要做好民生保障和社会稳定工作。

日前召开的中央政治局会议,针对新问题新挑战,对下半年经济工作作出一系列新部署,令人瞩目。其中提到,要做好民生保障和社会稳定工作。

当前我国有哪些民生短板亟待补齐?

民生诉求主要集中在哪些领域?

住房保障及房价问题,特别是年轻人的住房或租房问题值得关注,房价问题也是社会广为关注的重要内容。随着房价及租房价格的居高不下,住房保障问题将会日益突出。这给年轻的一代带来非常大的经济压力,在相当一段时间内,很多年轻人无法购置住房,而在短期内,有可能很难承受较高的租房支出。“房子是用来住的,不是用来炒的”理念需要进一步重视,该目标是否实现会被广泛关注。

教育特别是幼儿教育的短板逐渐显现,而民众的需要和关切不断强化。教育具有公共特征,但幼儿教育目前很大部分归属于私人投资领域,公立幼儿园非常有限。幼儿阶段的教育随着人口政策的变化以及更多婴儿的出生,供需矛盾会越来越突出,并且幼儿由于本身的脆弱特性,更容易引起社会的关注;另外,高中教育未纳入义务教育范畴也是一个问题,随着居民收入水平的增加,对教育的质量要求会相应提高,优质高中将是民众期望所在。因而,教育方面,建立更多的幼儿园、将高中纳入义务教育将会是民生诉求的重点。

医疗资源紧张问题可能会进一步凸显。客观上说,随着社会的发展和收入水平的提高,对于医疗品质的要求也会不断提高,但目前,我国医疗资源整体紧张,而且资源分配并不合理,即使是在大医院医生的基本权利也难以得到保障,而病人的医疗费用不断增加,医患矛盾时有发生,公众的关切也在增加。

环境和食品安全问题将持续被关注。我国环境保护问题依然突出,经济发展过程中资源环境的压力会不断凸显。同时,群众对于空气治理、食品安全等问题的需求将会不断强化。在这种情况下,富裕人群的移民倾向有可能会延续。

就业问题将会进一步显现,毕业生就业问题仍然会是艰巨的任务。随着新增适龄劳动力的增加,岗位增加的幅度有所下降,就业压力有可能会有所加强。特别是随着技术进步,社会对劳动力的需求有所下降,就业更为困难。毕业生的去向,特别是大中城市毕业生的就业问题将会被社会广泛关注,来自贫困地区和农村地区的毕业生可能更难留在大中城市。

扶贫攻坚问题是关注的焦点,而贫困人口和低收入阶层的基本生活保障及其出路是问题的关键。政策层面,各级政府对扶贫问题非常重视,投入资金也很多。但由于一系列客观原因,在短期内仍然难以实质性改变低收入群体的收入状况。在信息化时代,少数特困群体的状况更容易引发关注,因而在整个社会发展水平不断提高的背景下,民众对贫困群体的基本保障问题会不断加以关注,同时会寄希望政府给予更多的帮扶。

如何解决?一些对策建议

第一,增加民生方面的投入,体现“以人为本”的目标,满足人民群众对美好生活的向往。改变原先单一重视产出的目标,更多地将目光聚焦到“以人为本”的民生改善之上,社会发展最终要落到民众的基本社会福利之中。在各级政府考核时,应逐步体现民众的“满意度”和民生等指标。

第二,实质性解决高房价和住房问题。

扩大土地供给,减少土地的垄断,不断增加房屋数量将是问题的关键,大量土地能够有更多的渠道用于居民的住房建设;

增加租赁房屋的建设也能够在一定程度上缓解房租压力;

采取更多的措施,减少地方政府对房地产的依赖;

减少房地产开发商和房屋中介在中间环节的层层加价;

在金融货币层面,适度控制货币供应的增加,通过适时运用税收等手段,减少住房的投资属性。

第三,加大公立幼儿园的建设,同时,逐步推进将高中阶段纳入义务教育范畴。幼儿教育阶段,教育对象的权利难以自我维护,需要严格的公共监管,因而不适合大规模商业化运作。

随着经济发展水平的提高,国家应承担更多的公共投入,同时,幼儿托管教育问题会随着更多的二胎政策的实施而变得更为突出,因而需要提前应对。

应该考虑培养幼师,提高从业人员门槛及其待遇。

同时,也要减少私人资本的过多介入,防止个别资本方通过压缩成本等方式从中谋取高额的利润,侵害教育主体的利益。

在高中教育方面,由于中国的发展水平已经到了新的高度,可以将高中阶段逐步纳入义务教育范畴。不能简单地认为,原先的义务教育划分仍然适用于当前的发展水平。教育具有人力资本投入特性,因而国家应根据社会发展程度,适时适当地增加教育投入。

第四,推进医疗体制改革,扩大优质医疗资源的范畴,切实提高医生的工资收入标准和水平。

增加政府对公共医疗资源的投入,增加医院的数量和服务场所及面积。

培养更多合格医生,并采取各种措施,提高医生职业的吸引力。

体现以医生为本的导向,改变原先医生“绩效工资”的模式,显现医疗的公共特性。

加强监督,引入更多的第三方力量,减少“过度治疗”等倾向。

第五,采取更多促进就业的措施。

为广大毕业生提供更好的就业信息服务,减少户口等制度层面的障碍;

鼓励适合的毕业生创新创业等;

吸引部分毕业生投身到国防建设之中。

对于社会层面的失业人群,给予相应的失业救济,辅以一定的再就业帮扶措施。

第六,环境和食品安全问题,加大环境治理力度,立足长远,改变资源环境的低定价局面,不断加强环保执法。减少地方政府对环境保护的隐性阻挠,并且需要鼓励当地群众参与监督,对存在的问题需要坚决整改到位;对于食品安全问题,需要加强监管和执法,对于为了一己私利,制售不合格食品,危害人民群众食品安全的行为,要严厉惩处。同时,根据生活水平的提高,需要适当提高相应的安全标准。

第七,有针对性地实施扶贫攻坚,对特殊人群进行直接救助。要以贫困地区的不同特点,采取不同的扶贫措施,注重扶贫同扶志、扶智相结合,重点攻克深度贫困地区脱贫任务。有的地区扶贫可以更多以有计划的补贴为主,有的地区则可以采取产业扶贫的措施。应深度考察分析,因地制宜。

(作者系中国社会科学院财经战略研究院教授)

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