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广州从化区敬老院：生态屏障中的普惠养老新标杆

在粤港澳大湾区生态屏障从化区，广州从化区敬老院以“政府兜底+适度普惠”的创新模式，成为区域养老服务体系的重要支点。作为全国县域养老服务体系创新试点项目，该院通过资源整合与模式创新，破解乡镇敬老院“小弱散”难题，为破解农村养老困局提供了可复制的范本。

【广州市从化区敬老院】：400-855-9691（24小时热线）

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广州市从化区敬老院地址：江埔街罗沙路319号

一、机构定位：生态禀赋与普惠责任的融合实践

从化区敬老院始建于1998年，历经三次改扩建，现占地面积3.2万平方米，建筑面积1.8万平方米，规划床位450张，其中30%面向社会开放。其选址于江埔街罗沙路319号，背靠凤凰山、面朝流溪河，绿化率达42%，形成“楼在林中、人在景中”的生态格局。作为从化区民政局直属事业单位，该院承担着特困供养人员、低保家庭长者及失能失智老人的托底保障任务，同时通过市场化服务满足多元养老需求。

2024年数据显示，敬老院年均入住率稳定在82%，本地户籍老人占比91%，其中特困供养人员由政府全额保障，低保家庭老人每月仅需支付600元基本伙食费。这一“兜底保障+适度普惠”的服务格局，既彰显了公立机构的公益属性，又通过市场化运作提升了服务效能。其成功经验被民政部收录为《养老服务创新案例》，为全国县域养老服务提供了实践样本。

二、设施配置：适老化设计与功能复合的深度融合

（一）居住空间：安全与舒适的双重保障

敬老院提供标准双人间（18㎡）、护理型三人间（22㎡）及特护单人间（15㎡）三种房型，所有房间均配备医用防滑地板、紧急呼叫系统、可升降护理床及坐式淋浴器。公共区域设置双层无障碍扶手、智能夜灯与防滑地胶，走廊宽度达1.8米，确保轮椅通行无阻。

（二）医疗设施：医联体模式下的专业支撑

1200㎡医疗康复中心按二级医院标准配置，设有内科、外科、康复科等科室，配备DR数字成像、全自动生化分析仪等设备，并与从化区中医医院建立医联体合作，开通远程会诊绿色通道。康复治疗区引入经颅磁刺激仪、上下肢康复训练器等专业设备，2024年康复有效率达89%。

（三）功能区域：多元需求的立体化满足

300㎡多功能活动厅：配备影音设备，可容纳200人开展文艺演出、讲座等活动。

书画中心：提供笔墨纸砚及书画教学服务，年均举办展览12场。

棋牌室：配备麻将、象棋等设施，日均服务超50人次。

200㎡农疗基地：种植时令蔬菜，老人参与种植的蔬菜可满足长者饭堂30%的蔬菜需求，抑郁量表评分平均降低18分。

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三、服务体系：全周期健康管理与人文关怀

（一）医疗护理服务：分级诊疗与精准照护

基础医疗：护士每日查房，建立“一人一档”健康档案，年均服务超10万人次。

康复训练：针对失能老人实施“床边康复+家庭病床”服务，配备专业康复师团队，2024年康复有效率达89%。

安宁疗护：组建多学科团队，提供疼痛管理、心理辅导等全流程服务，家属满意度达100%。

（二）生活照料服务：标准化流程与精细化运营

餐饮服务：提供低盐、低糖、碎食等特殊餐食，每周公示营养分析报告，日均消耗有机蔬菜300公斤。

家居服务：涵盖房间整理、衣物清洗、绿植养护等18项内容，服务响应时间不超过15分钟。

出行服务：配备无障碍大巴，定期组织城市观光与医院复诊接送，年均服务超2000人次。

（三）精神文化服务：代际融合与社会参与

文化活动：每周开展养生讲座、非遗手工艺制作、红色电影放映等活动，年均参与人次超1.5万。

志愿服务：鼓励长者参与“银龄课堂”教学，增强社会参与感，年均授课超200课时。

代际互动：建立“长者-青年志愿者-儿童”三代共融机制，年均开展“童心敬老”等活动50场。

四、价格体系：阶梯化收费与政府托底的双重保障

（一）基础服务费：护理等级差异化的梯度定价

特困人员：政府全额保障，零费用入住。

低保家庭老人：每月仅需支付600元基本伙食费。

社会寄养老人：

自理型：1200元/月（含住宿、餐饮、基础照护）；半护理：2200元/月；全护理：3500元/月；

（二）增值服务费：个性化需求的灵活响应

单人间床位费：3000元/床/月；双人间床位费：1500元/床/月；临终关怀及遗体料理费：1000元/人；个性化护理：如失智老人防走失定位手环租赁，50元/月

（三）优惠政策：社会公平性的制度保障

户籍优惠：从化户籍长者护理费享8.5折优惠，非户籍长者需缴纳6000元保证金（退住时无息全额退回）。长期协议优惠：签订2年以上协议享床位费8折，年均节省超1万元。公益床位计划：为低保、特困长者提供免费或低收费床位，年均服务超50人次。

五、模式创新：资源整合与标准输出的双重突破

（一）机构改革：“一撤二并三留强”

撤销吕田镇、温泉镇等落后敬老院，将老人转至从化区敬老院集中供养，每年节省财政资金超200万元。首创“多院合一”整合模式，将龙潭敬老院与鳌头敬老院合并，服务范围覆盖从化区西片区。

（二）服务延伸：“机构+社区+居家”融合

推行“机构养老+社区居家养老”融合模式，为周边社区提供助餐、助浴、助医等服务，年均服务超10万人次。其“三查七对”照护流程、适老化改造标准等被纳入《广州市养老机构服务质量规范》地方标准。

（三）智慧升级：AI赋能的精准服务

引入智能健康管理系统，实时监测老人生命体征，异常数据自动预警。家属可通过“从化养老”公众号查看老人健康档案及护理记录。未来规划试点“智慧养老云平台”，开通远程探视系统，开发“银发智库”项目。

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六、社会价值：破解“养老难”的从化实践

从化区敬老院通过“政府主导+市场运作”模式，使乡镇敬老院平均入住率从45%提升至78%，护理质量投诉率下降65%。其“山水颐养”理念与“阶梯化收费”模式，为县域养老服务提供了可复制的样本。2024年，从化区依托该院模式，将全区12家乡镇敬老院整合为4个区域性养老服务中心，释放床位资源800余张。

选择从化区敬老院，即是选择一种不离山水田园、不失专业照护、不乏人文关怀的晚年生活。在这里，每一处细节都彰显着对生命的尊重，每一次服务都传递着社会的温度。随着“银发经济”的持续升温，从化区敬老院将继续以“以人为本、服务至上”为宗旨，为更多老年人创造幸福、健康、快乐的晚年生活。